Экономическая основа местного самоуправления

В качестве основных направлений дальнейшего повышения роли органов местного самоуправления Беларуси в социальной сфере можно предложить следующие изменения законодательства:
разграничить компетенцию в социальной сфере между органами местного управления и органами местного самоуправления на основе сочетания принципов централизации и децентрализации;
оптимизировать функции управления социально-экономическим развитием административно-территориальных единиц, в частности, усилить функцию планирования и текущего контроля за реализацией среднесрочных Программ развития АТЕ;
конкретизировать компетенцию местных Советов различных уровней управления;
дополнить ст. 17 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» таким элементом компетенции Советов, как обязательное вынесение для публичного обсуждения населением Программ и Концепции по вопросам социального развития АТЕ, социального обслуживания и социальной адресной помощи гражданам;
предложить закрепить в законодательстве (Устав АТЕ, Регламент регионального собрания депутатов местных Советов и др.) новые формы публичного обсуждения: 1) общественные слушанья в местном Совете; 2) региональные собрания депутатов местных Советов; 3) общественные координационные советы при органах местного управления;
дополнить перечень задач ОТОС, закрепленный в ст. 26 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», следующими задачами: выявлять мнение населения по вопросам социального развития через проведение консультативного опроса населения; составлять социальный паспорт территории ОТОС.
Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать следующие выводы:
1. Принципиальное значение для развития предпринимательской деятельности имеют положения Конституции, провозгласившие права и свободы человека высшей ценностью, а Республику Беларусь – социальным государством, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека, в том числе и в сфере экономики и предпринимательства.
2. Законные интересы граждан Республики Беларусь, в том числе и хозяйствующих субъектов, подлежат обязательному закреплению в Конституции Республики Беларусь, поскольку их целью является достижение общего блага. Главным учредительным и одновременно политико-правовым актом в Республике Беларусь, имеющим высшую юридическую силу, который может обеспечить реализацию данных интересов, является Конституция.
3. Посредством анализа норм Конституции Республики Беларусь выявлена сущность понятий «предпринимательская деятельность» и «экономическая деятельность», раскрыты их сходства и отличия.
4. Обоснована конституционная природа защиты прав и законных интересов хозяйствующих субъектов Республики Беларусь.

1. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г., № 108-З : с изм. и доп. от 30 дек. 2018 г. № 159-З // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H11000108. — Дата доступа: 13.05.2021.
2. Доходы и расходы местных бюджетов за 2016—2018 гг. [Электронный ресурс] // Министерство финансов Республики Беларусь. — Режим доступа: http:// www.minfin.gov.by/ru/budget_execution/analytical_information. — Дата доступа: 13.05.2021.
3. Бюджетный Кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2021.
4. Налоговый Кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2021.
5. Бюллетень «Социально-экономическое развитие регионов Республики Беларусь» статистические данные по периодам 2016—2018 гг. [Электронный ресурс] // Главное статистическое управление Гродненской области. — Режим доступа: https:// www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/publications/izdania/public_bulletin/. — Дата доступа: 13.05.2021.
6. Реестр земельных ресурсов Республики Беларусь по состоянию на 1 января 2017—2019 гг. [Электронный ресурс] // Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь. — Режим доступа: http://gki.gov.by/ru/activity_branchesland-reestr/. — Дата доступа: 13.05.2021.
7. Определить ключевые проблемы эффективного функционирования системы местного управления и самоуправления Республики Беларусь : отчет о НИР / НИЭИ М-ва экономики Респ. Беларусь ; рук. Н. Г. Берченко, Е. С. Данилюк.— Гродно, 2019. — № 600.
8. Пилипенко, А.А. Налоговое право: учеб. пособие / А.А. Пилипенко. – Минск: Книжный Дом, 2010. – 448 с.
9. Крохина, Ю. А. Налоговое право : учебник для бакалавров / Ю. А. Крохина. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2013. — 495 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.
10. Демин, А.В. Налоговое право России: учеб. пособие / А.В. Демин. – М.: РИОР, 2008. – 382 с.
11. Налоговое право: учебник / С.Г. Пепеляев [и др.]; под ред. С.Г. Пепеляева. – М.: Юристъ, 2004. – 591 с.
12. Миляков, Н.В. Налоговое право : учебник / Н.В. Миляков. – М.: Инфра-М, 2008. – 383 с.
13. Налоговое право России : учебник / Н.С. Бондарь [и др.]; отв. ред. Ю.А. Крохина. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Норма, 2008. – 752 с.
14. Парыгина, В.А. Налоговое право : учебник / В.А. Парыгина. – 3-е изд. – М.: МПСИ; Воронеж: МОДЭК, 2011 — 576 с.
15. Бойко, Т.С. Финансовое право : учеб. пособие / Т.С. Бойко, С.К. Лещенко. – Минск: Книжный Дом, 2006. – 320 с.
16. Воробей, Г.А. Финансовое право : учеб. пособие / Г.А. Воробей. – Минск: Амалфея, 2006. – 434 с.
17. Крохина, Ю.А. Финансовое право России: учебник / Ю.А. Крохина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. – 688 с.
18. Налоги и налогообложение : сб. задач / Т.А. Верезубова [и др.]; под ред. Т.А. Верезубовой, В.К. Ханкевич. – Минск: БГЭУ, 2003. – 131с.
19. Адаменкова, С.И. Налоги и их применение в финансово-экономических расчетах, ценообразовании (теория и практика.) : учебное пособие / С.И. Адаменкова, О.С. Евменчик. – 2-е изд. перераб. и доп.– Минск: Элайда, 2005. – 567с.
20. Бобоев, М.Р. Налоговые системы зарубежных стран: СНГ : учебное пособие: / М.Р. Бобоев, Н.Т. Мамбетолиев, Н.И. Тютюруков – М.: Гелиос АРВ, 2002 – 624с.
21. Черник, Д.Г. Основы налоговой системы : учебник / Д.Г. Черник., А.П. Поченок., В.П. Морозов – 3-е изд. перераб. и доп. – М.ЮНИТИДАНА, 2002. – 517с.
22. Налоговое право России : учебник / Н.С. Бондарь [и др.]; отв. ред. Ю.А. Крохина – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Норма, 2008. – 752 с.
23. Алиев, Б.Х. Теоретические основы налогообложения: учеб. пособие / Б.Х. Алиев, А.Н. Абдулгалимов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 159 с.
24. Барулин, С.В. Налоги и налогообложение: учебник / С.В. Барулин, О.С. Кирилова, Т.В. Муравлева. – М.: Экономистъ, 2006. – 398 с.
25. Бельский, К.С. Налоговая система: генезис, основные элементы, принципы / К.С. Бельский // Государство и право. – 2006. – № 9. – С. 48–55.
26. Березин, М.Ю. Императивные и диспозитивные элементы налога / М.Ю. Березин // Государство и право. – 2006. – № 5. – С. 56–66.
27. Бойко, Т.С. Правовые позиции Конституционного Суда Республики Беларусь в связи с реализацией основных принципов налогообложения / Т.С. Бойко // Вестн. Конституц. Суда Респ. Беларусь. – 2006. – № 2. С. 80–86.
28. Брызгалин, А.В., Кудреватых С.А. К вопросу о формировании налогового права как подотрасли права // Государство и право. – 2000. – № 6. – С. 61–67
29. Винницкий, Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис / Д.В. Винницкий. – М.: Изд-во НОРМА, 2003. – 144 с.
30. Винницкий, Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики / Д.В. Винницкий. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 397 с.
31. Гаврилюк, Р.А. Функции налога: методологические подходы к определению / Р.А. Гаврилюк // Финансовое право. – 2003. – № 4. – С. 35–37.
32. Гаджиев Г.А. Предприниматель – налогоплательщик – государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: учеб. пособие / Г.А. Гаджиев, С.Г. Пепеляев. – М.: ФБК-ПРЕСС, 1998. – 592 с.
33. Гуреев, В.И. Понятие и отличительные признаки налога, сбора, пошлины / В.И. Гуреев // Государство и право. – 2005. – № 4. – С. 49–54.
34. Демин, А.В. К вопросу об общих принципах налогообложения / А.В. Демин // Журн. рос. права. – 2002. – № 4. – С. 54–62.
35. Демин, А.В. Общие принципы налогообложения (анализ судебно-арбитражной практики) / А.В. Демин // Хозяйство и право. – 1998. –№ 2. – С. 95–100; № 3. – С. 82–87.
36. Журавлева, О.О. Эволюция научных представлений о юридической конструкции налога / О.О. Журавлева // Финансовое право. – 2002. – № 2. – С. 3–8.
37. Злобин, Н.Н. Налог как правовая категория / Н.Н. Злобин; под ред. Ю.А. Крохиной. – М.: РПА МЮ РФ, 2003. – 170 с.
38. Коровкин, В.В. Основы теории налогообложения: учеб. пособие / В.В. Коровкин. – М.: Экономистъ, 2006. – 576 с.
39. Кучерявенко, Н.П. Роль дефиниции «налог» в содержании института налогового права / Н.П. Кучерявенко // Финансовое право. – 2002. – № 3. – С. 7–10.
40. Львова, Е.Г. Проблемы общих теорий налогов в литературе / Е.Г. Львова // Финансовое право. – 2005. – № 1. – С. 27–30.
41. Майбуров, И.А. Теория и история налогообложения: учебник / И.А. Майбуров. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 495 с.
42. Мясникова, А.В. Налоги: принципы, функции, законодательство / А.В. Мясников // Государство и право. – 2002. – № 9. – С. 49–56.
43. Bierman Н. Strategic financial planning/ Н. Bierman/- The free press -1989.-520p.
44. Kirkow P. Local Self-Government in Russia: Awakening from Slumber? Europa-Asia Studies. 1997. vol.49. - N1 -P.43-58
45. Skott R. Gender Budgeting // World Dank Institute 2002. - P.7-15